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新時期事業單位財務管理的問題與對策

陳華

國家新聞出版廣電總局北京廣播電視維護中心 北京100035

摘 要:

事業單位是我國眾多公共部門之一,在我國社會上起到了非常重要的作用,尤其是在我國經濟體制改革中,更是不可或缺的一部分,隨著財政改革的不斷深入,事業單位也逐漸向財務管理改革的方向靠攏,逐漸完成了完善財務管理體制的任務。但事業單位財務管理仍然存在集權或分權現象;管理體制不夠完善;財務監控約束機制有缺陷;缺乏有效的資金管理手段等問題。應嚴格控制預算,提升資金的使用率;提升財務管理部門人員的綜合素質;健全財務審核管理制度;加強資產管理力度;培養財務管理部門的內控意識。

  新時期事業單位財務管理的問題與對策

  陳華

  (國家新聞出版廣電總局 北京廣播電視維護中心, 北京 100035)

  摘要:事業單位是我國眾多公共部門之一,在我國社會上起到了非常重要的作用,尤其是在我國經濟體制改革中,更是不可或缺的一部分,隨著財政改革的不斷深入,事業單位也逐漸向財務管理改革的方向靠攏,逐漸完成了完善財務管理體制的任務。但事業單位財務管理仍然存在集權或分權現象;管理體制不夠完善;財務監控約束機制有缺陷;缺乏有效的資金管理手段等問題。應嚴格控制預算,提升資金的使用率;提升財務管理部門人員的綜合素質;健全財務審核管理制度;加強資產管理力度;培養財務管理部門的內控意識。

  關鍵詞:事業單位;財務管理;問題;對策

  中圖分類號:F275 文獻標識碼:A

  文章編號:1005-913X(2016)02-0081-02

  所謂事業單位,就是指那些不以盈利為目的單位,其經營資金是由國家或者地方政府所提供。在事業單位中,如何合理的使用運營資金,做好國家資金的監督管理以及控制資金的使用成了財務管理部門的重要工作。在財務管理工作中,事業單位要做到財務管理工作的規范化與嚴格化,這樣才能夠確保計劃與任務的高效完成。

  一、事業單位財務管理工作內容

  財務管理工作在事業單位的主要作用就是保證事業單位日常工作的正常運轉,對于事業單位來說,有一定的公益性和服務性特點,保障了國家的發展建設,將為人民服務的主體觀念凸顯出來。我國事業單位的資金來源具有多樣性,這也為財務管理工作帶來了一定的困難,所以財務管理人員要根據資金的來源進行不同的類管理。國家對事業單位的財務管理工作有絕對的監督權以及檢查權,因此,事業單位一定要建立完善、嚴格的內部審核管理制度,嚴格的檢查審核每一項資金的流入與支出,提高資金的使用效率,通過有效的規范財務管理工作的保證事業單位的正常運行。

  二、事業單位財務管理方面的特點

  事業單位財務管理工作主要包括監督財務、分析財務、管理收入以及管理預算等工作,這些工作都有統一的國家管理標準,所以事業單位只需要按照國家管理的規定正確的處理單位效益與社會效益。事業單位的財務管理監督重點與一般的企業有所不同,因為事業單位的資金來自于國家財政部門撥款,所以事業單位財務管理部門有自己的一套管理特色。一是事業單位的主要作用是為社會發展提供服務,涉及到各行各業的管理項目,所以,其本身的經濟性質也會不同于其他的企業,只要是遵守國家的相關規定,其在運行上都是根據自身的特點進行,整個管理模式也就更加的靈活多樣。二是我國的事業單位肩負著保證人民物質基礎與社會進步的重大使命,所以資金來源呈現多元化的狀態,既有從外部引進的資金,又有面向市場的資金來源,由此可見事業單位財務管理業務的繁瑣。

  三、事業單位財務管理工作中出現的問題

  (一)集權或分權現象

  事業單位在集權或者分權方面嚴重缺乏相關的經驗,對于出現的大小事務習慣于引用傳統的高度集中管理辦法,逐漸出現了事業單位過分強調集中與統一的現象,逐漸就形成了集權現象。在財務管理方面,過于嚴謹的集權現象會為事業單位帶來許多的麻煩,大大降低企業的管理效率。除此之外,分權現象也是影響發現問題的一大環節,事業單位在財務管理工作中,對于下屬單位,要求其按月上交財務報表即可,對于賬本的理順工作過于重視,這樣只會導致管理層出現所需會計信息難尋的情況,會影響管理者發現問題與解決問題的能力。

  (二)管理體制不夠完善

  事業單位對于下屬單位沒有控制能力及駕馭能力,這都是財務管理工作上過分分權的結果,事業單位對于單位的日常活動沒有從整個單位的戰略發展高度進行合理的安排,這為整個事業單位的運行帶來了影響,最終出現下屬單位各行其事的局面,具體可以分為兩種情況:第一種情況是事業單位缺乏相應的約束能力,不能夠制定出科學嚴謹的預算指標;第二種情況就是大多數事業單位都不能夠做出嚴謹的預算管理方案,隨意性很大,容易在企業的資金鏈條上出現較大的資金缺口。

  (三)財務監控約束機制存在缺陷

  在我國,事業單位主要是對事后進行集中的財務控制,對于事前預算與事中控制不重視,在整個運行過程中,財務監督力度也不到位,由此可見我國事業單位的財務監控約束機制存在很大的缺陷。事前預算與事中控制缺乏,計劃的進一步實行就很難進行,財務部門更不能有效地控制單位的預算。部分事業單位的會計人員一味的迎合單位領導的不正規要求,忽視會計制度規定,將領導的話作為遵循的守則,使得會計核算工作失去實際意義,最終財務也出現了混亂。

  (四)缺乏有效的資金管理手段

  事業單位對于資金的管理方面呈現落后的狀態,對于資金的管理沒有有效的手段,使得單位的資金不能夠進行有效的管理,進而出現各種問題。多開戶頭在企業是普遍的現象,但是在事業單位卻是個需要避免的問題,但是事業單位的下屬單位有很多人對多開戶頭的現象并不重視,長此以往,體外循環的現象就不可避免的出現。這樣的現象暴露了事業單位的許多問題,例如:資金使用過于隨意,資金使用率過低以及資金在周轉上比較緩慢等問題,這些問題是事業單位出現呆滯賬目的主要原因,會為企業帶來許多負擔更大的資金問題,為整個企業帶來經濟效益影響,也阻礙了事業單位的可持續發展道路。

  四、事業單位財務管理問題的解決對策

  (一)嚴格控制預算,提升資金使用率

  事業單位目標管理中,財務管理工作可以稱之為基礎部分,做好這一部分工作才能夠保證事業單位今后的發展。有效地進行預算控制從而有效減少財務方面的風險,在預算的基礎上深入開展財務工作的分析與研究,提前制定出可能出現風險的防范方案,大大的降低財務可能出現的風險。事業單位財務管理工作要重視預算控制工作中的工作目標確定、落實與考核等工作,嚴格的按照各項標準的要求執行。事業單位的工作目標也是財務預算工作的工作導向,根據這一導向財務管理部門才能夠進行下一步工作內容的分解、考核與落實等。

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