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美印示好對中國意味著什么?

成靖

上海浦東改革與發展研究院美國經濟研究中心

摘 要:

<正>美印示好,讓美印兩國未來的戰略關系備受矚目,這種關系甚至被標上了一個口號"ChaleinSaathSaath"(我們攜手并進)。在外交和國際問題觀察家看來,美印之間突然打得火熱的舉動著實有些讓人出乎意料。然而,美印是否真能發展成為盟友關系?進而成為在南亞和印度洋方向遏制中國崛起的戰略威脅?

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  文/成靖

  美印示好,讓美印兩國未來的戰略關系備受矚目,這種關系甚至被標上了一個口號“Chalein Saath Saath”(我們攜手并進)。在外交和國際問題觀察家看來,美印之間突然打得火熱的舉動著實有些讓人出乎意料。然而,美印是否真能發展成為盟友關系?進而成為在南亞和印度洋方向遏制中國崛起的戰略威脅?

  2015年新年伊始,美國總統奧巴馬對印度進行了高規格的訪問。這次訪問創造了多項紀錄:這是奧巴馬新年對外訪問的第一站,奧巴馬也是首位在任期內兩度訪印的美國總統,奧巴馬還是首位參加印度國慶閱兵的美國總統。訪問成果同樣頗豐,兩國簽署了一系列的貿易與投資合作協議。兩國發表的《聯合聲明》涵蓋了經濟、高技術與空間及醫療、防務與國土安全、能源與氣候變化、全球議題及地區合作等多方面議題。兩國還建立了雙邊戰略與商業對話機制。兩國發表了一份題為《亞太及印度洋地區聯合戰略構想》戰略文件,表示緊密的美印伙伴關系對促進從非洲至東亞廣大地區和平、繁榮與穩定不可或缺,強調兩國將合作加速南亞、東南亞和中亞地區的基礎設施互聯互通和經濟一體化建設等。此外,美國還表態支持印度成為聯合國安理會常任理事國,支持印度加入核供應集團和亞太經合組織。

  在外交和國際問題觀察家看來,美印之間突然打得火熱的舉動著實有些讓人出乎意料。印度自建國以來就奉行不結盟外交政策,并不是傳統的親美國家,而且印度新任總理莫迪在上任前曾經長期名列美國政府“黑名單”,美印之間尚有核能開發、巴基斯坦、糧食補貼等諸多阻撓進一步發展關系的障礙。然而,莫迪去年底甫一上任即與美國迅速走近,甚至在去年9月25日的《華爾街日報》發表題為《請來“干涉”印度吧》一文,大書特書印度為何如此重視美國,并把美國視為“天然盟友”。美國也隨之投桃報李,在諸多國際場合對印度頻頻釋放善意。美印示好讓美印兩國未來的戰略關系備受矚目,這種關系甚至被標上了一個口號“ChaleinSaath Saath”(我們攜手并進)。那么,美印是否真能發展成為盟友關系?并進而成為在南亞和印度洋方向遏制中國崛起的戰略威脅?筆者認為,對此不需過于憂慮。

  從戰略目標看,兩國并不具備同盟基礎

  在國際關系理論看來,國家之間盟友的形成有賴于各自戰略目標具有一致性或互補性。例如,二戰期間,同盟國的形成就是由于同盟國之間都有著對抗法西斯的統一戰略目標。冷戰期間,美國的戰略目標是遏制蘇聯,爭奪全球霸主地位,西歐國家的戰略目標則是抵御和防范蘇東陣營的擴張,這二者之間存在極大的互補性,構成了北約的戰略同盟基礎。

  然而,從戰略目標上來看,美印之間卻不存在形成同盟的戰略基礎。在美國這一方,新千年的戰略目標仍然是維持和鞏固美國的全球霸主地位,防止任何方向的可能挑戰。在印度這一方,戰略目標則是維持和鞏固地區性大國地位,并努力發展成為全球性大國。這二者之間不僅不存在一致性或互補性,甚至在某些方面還存在著緊張關系。對美國來說,維持和鞏固美國的全球霸主地位,就意味著維持和鞏固目前的單極和單權力中心的國際政治格局。而對印度這樣的新興大國來說,在全球性事務中發揮越來越重要的作用,改革目前的國際體系、建構多極和多權力中心的國際政治格局,就成為必然的戰略目標選擇。同時,美國的全球霸主地位,也意味著美國在全球的任何一個地區都是當仁不讓的霸主,而印度卻有著在南亞和印度洋地區成為霸主的雄心壯志。俗話說: “一山不容二虎”,我們甚至可以預言,雙方在未來的一定戰略節點,必然會因為戰略目標的緊張而再次激化矛盾。

  從兩國的歷史關系來看,以上的判斷也具有經驗證明。在莫迪上臺以前,美印關系一直徘徊在“改善—低谷”的波動中。造成這種困局的主因用美籍印度裔專家阿什雷·泰利斯的話說: “美國是從一個支配性大國的優勢地位看待國際政治,并且仍然決心維護其優勢。而印度則站在弱勢國家的角度,希望有一個對其有力的多極體系。”由此可見,兩國之間的核心矛盾在于美國的“霸主”和印度的“自主”。

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