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國際組織里的“中國聲音”

舒煒

《廉政瞭望》編輯部

摘 要:

俗話說:“朝中有人好辦事”,國內如此,國際上也不例外。在過去,世界上一些重要組織,如世界銀行、國際貨幣基金組織等“一把手”長期由歐美壟斷,有專家稱,為的就是操控國際經濟事務的主導權,把自己國家的一些考慮和關切巧妙地摻進去。作為經濟實力與日俱增的中國,我們的這些“力量”表現如何呢?

  文 本刊記者 舒煒

  俗話說:“朝中有人好辦事”,國內如此,國際上也不例外。在過去,世界上一些重要組織,如世界銀行、國際貨幣基金組織等“一把手”長期由歐美壟斷,有專家稱,為的就是操控國際經濟事務的主導權,把自己國家的一些考慮和關切巧妙地摻進去。作為經濟實力與日俱增的中國,我們的這些“力量”表現如何呢?

  11月8日,美國和以色列身為聯合國教科文組織成員,由于未能如期繳納會費,雙雙失去在該組織的投票權。

  而在3天前,54歲的中國教育部副部長郝平成為聯合國教科文組織新一屆大會主席,任期兩年。這是中國人首次擔任這個擁有67年歷史,以教育、科學和文化促進各國合作的聯合國專門機構的大會主席。

  有專家表示,這些年來,中國對這個組織的支持一直是很有力度的,我們交的會費排名第六。

  時至今日,包括聯合國及其所屬專門機構在內的國際政府間組織是非常重要的多邊外交舞臺。受益于中國背景,從而得以在國際組織中嶄露頭角的中國人已越來越多,他們將為世界,也為中國的發展帶來巨大作用。

  溫家寶“拉票”,吳儀授“面經”

  在過去,中國人屢屢擔任國際組織中的骨干甚至副職,但距離一把手一直有段距離。2006年11月8日,陳馮富珍成為第一位擔任世界衛生組織總干事的中國人,她也是聯合國成立61年來,第一個出任國際組織最高負責人的中國人。去年5月,陳馮富珍獲得連任。

  作為前香港衛生署署長,她在1997年禽流感、2003年非典疫情中展現出來的敬業、果敢和干練,給人留下了深刻的印象,這也使她獲得了國際社會和世衛組織的青睞。在加拿大留學和在香港多年的工作經驗以及沉著、細膩的個性,讓即使以善于提刁鉆問題聞名的西方記者也不得不佩服她深入淺出回答專業問題的職業水平。

  不過陳馮富珍的成功,不僅僅是她一個人的力量。據中新社報道,溫家寶總理曾坦言為陳馮富珍競選“拉選票”——“我給世界各國領導人發了專門的信函推薦陳馮富珍女士,在這次亞歐首腦會議期間,我同亞歐領導人會晤的時候,都專門談到她的事情,介紹她的情況,希望各有關國家對于她的競選給予大力支持。”

  陳馮富珍則回憶,吳儀也曾對她“面授機宜”,怎樣當個好“說客”。“她經常提醒我,不要經常都擺出‘鐵娘子’形象,要有一個比較溫柔的一面。”回憶起與吳儀的見面,陳馮富珍說,“吳總理說,能夠作為發展中國家的女性代表,在競選中其實是有優勢的。”

  此外,時任國務委員唐家璇及外交部長李肇星先后表態,進一步協調支持她競選的工作;國家更是首次成立專門的競選小組,提供足夠的人財物保障。時任中國常駐日內瓦聯合國大使沙祖康則表示:“這個選舉是很復雜的,我們都是登門做工作等等,把所有的世衛組織成員每一個國家,無論是高原缺氧也好,洪水泛濫也好,我們都去登門求票。”

  最終陳馮富珍以多出對手14票勝選,這讓沙祖康放言:如此高票在世界衛生組織歷史上空前絕后了。

  從幕后走向前臺

  一個不爭的事實是,自1972年恢復聯合國席位以來,中國長期未參與聯合國及其專門機構的高層職位競選。

  截止2006年春,聯合國秘書長及次一級領導中,中國只有1名副秘書長沙祖康——因安理會成員國資格推薦而非競選方式就職。在1 8個聯合國專門機構的總干事/秘書長中,來自發達國家的9人,其中日本2人,中國無人。

  2011年,沙祖康在接受吳小莉采訪時表示:“有日本候選人時,我們一般都票數比他們少,印度也比我們多,為什么?因為我們有一個臺灣問題,臺灣有二十幾個‘邦交國’,一正一反就四十多票相差。因此我們過去競選國際組織一把手,一般都是不成功的,基本就放棄了,不競爭了。”

  但形勢正在發生變化。2003年,史久鏞先生當選為國際法院院長,這是自國際法院1946年成立以來,首位擔任院長的中國籍法官,但這仍屬個例。

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