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殘疾人就業認識誤區與出路

張淑玲

煙臺市殘疾人勞服中心

摘 要:

就業乃民生之本,也是解決殘疾人問題的根本出路,關系到殘疾人這一特殊群體的生存和發展。在各級黨委政府的關注和殘聯的努力下,殘疾人的就業狀況得到很大改善,但是依然存在種種問題。殘疾人就業問題特征以山東省為例,據統計,目前全省15歲至59歲人口年齡段中,有54.4%的殘疾人有工作,有45.6%的殘疾人未工作。

  文 張淑玲

  就業乃民生之本,也是解決殘疾人問題的根本出路,關系到殘疾人這一特殊群體的生存和發展。在各級黨委政府的關注和殘聯的努力下,殘疾人的就業狀況得到很大改善,但是依然存在種種問題。

  殘疾人就業問題特征

  以山東省為例,據統計,目前全省15歲至59歲人口年齡段中,有54.4%的殘疾人有工作,有45.6%的殘疾人未工作。在就業殘疾人口中,有60.8%的殘疾人為男性,女性占39.2%。從職業看,絕大部分殘疾人從事農業生產,占80.9%;從事生產、運輸設備操作等人員占9.3%;從事商業、服務業人員占5.7%;從事行政事業、專業技術等具有較高穩定收入職業的僅占很小一部分。殘疾人就業形勢非常嚴峻,具體來看有這么幾個特征。

  一是從年齡段來看,殘疾人在業人口的高峰出現得比較晚,而且相對于社會在業人口,40歲以上的在業人口比例明顯偏高。這一方面是由于隨著年齡的增長,殘疾人受教育年限增加,另一方面,由于以前殘疾人的工作由分配決定,而現在殘疾人則要自謀職業。

  二是不同類型殘疾人的在業狀況各有特點。

  男性殘疾人口的在業人口比例明顯高于女性殘疾人口;言語殘疾和智力殘疾在業人口比例比較高,相對地,多重和視力殘疾人口的在業比例要低一些,總體都不超過20%。

  三是文化水平較高的殘疾人在業狀況相對穩定。在業的殘疾人中,具有大專以上文化水平的,有67%在機關、企事業單位就業或從事專業技術工作,17%為辦事員或有關人員。而具有初中、高中文化水平的僅有9.3%在機關、企事業或技術單位就業,63.4%從事商業、服務業,27.3%從事農牧漁林業生產;小學以下文化程度的59.6%從事農牧漁林業生產,只有3.8%在機關或企事業單位就業。

  四是在業殘疾人的職業結構不合理。殘疾人從事較穩定收入職業的比例較低,僅占5,75%。農村在非農業就業的人員比例為51%,而農村殘疾人在非農業就業的比例遠低于社會人口,絕大部分農村殘疾人從事農業生產。

  對殘疾人就業的認識誤區

  一是認為征收保障金力度與就業狀況成正比。

  依法征收殘疾人就業保障金,是各級殘聯最重要的促進就業手段,按理說,征收保障金越少,說明殘疾人就業安置越好。但就業保障金也是各地殘聯事業經費的主要來源;企業繳納保障金比較簡單,而如果安置了殘疾人,就需要考慮醫療、保險,甚至事故等很多問題;保障金征收與合理就業的促進關系少有人問津。所以,征收保障金,最初的設計理想是好的,執行起來卻是另外一回事。

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