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破產陰影下的國家

劉柳

摘 要:

歐元區主權債務危機是近兩年國際關注的焦點。主權債務是指一國以自己的主權為擔保向國際貨幣基金組織、世界銀行或是其他國家借來的債務。一旦一國政府失信或沒有能力及時履行對外債務償付義務,便出現了我們所說的“主權債務危機”。

   文/劉柳

  歐元區主權債務危機是近兩年國際關注的焦點。主權債務是指一國以自己的主權為擔保向國際貨幣基金組織、世界銀行或是其他國家借來的債務。一旦一國政府失信或沒有能力及時履行對外債務償付義務,使出現了我們所說的“主權債務危機”。

  2005年7月9日西班牙頒布的22/2003號《破產法》第1篇第2章第2條指出: “當債權人無法正常地清償他所有到期債務時可以申請破產。”也就是說,當個人或企業出現資不抵債的情況時可以申請個人破產或企業破產,隨后按照《破產法》所規定的程序對債務人進行資產清算或整頓。那么如果出現資不抵債的是一個國家,又會怎樣呢?

  早在2002年,國際貨幣基金組織便提出了“國家破產”(National bankruptcy)的概念。雖然西班牙已經被認為走到了國家破產的邊緣,但“國家破產”這個類似于個人或企業破產的概念在西班牙法律中還未被提及。筆者也沒能找到相應的法律條文對其進行規定和解釋。我們只能套用已有破產法中提及的概念,將“國家破產”在通常情況下理解為:如果一個國家金融財政收入不足以支付其進口商品所必須的外匯,或是其主權債務大于其GDP,那就是國家破產。

  2008年,冰島成了世界上第一個宣布“國家破產”的國家。

  國家破產會對整個國家及全體國民帶來哪些嚴重的后果?在西班牙,可以說主權債務危機的后果最直觀地體現在三大方面:通貨膨脹、居高不下的失業率和大批閑置住宅及爛尾樓。

  近期,西班牙物價持續上漲。2011年1月20日西班牙《國家報》報道稱前一周西班牙汽油的價格又創歷史新高,一升無鉛汽油的平均售價已達1.285歐元。據西班牙國家統計中心2010年12月公布的官方數據,西班牙2010年的通貨膨脹率為3%,而2010年第三季度的GDP僅增長了0.2%。

  與通貨膨脹率一樣偏高的是西班牙的失業率。據西班牙國家統計中心2010年1 0月29日公布的官方統計數據,西班牙第三季度失業率高達19.79%。雖然國家統計中心目前還沒有公布第四季度失業率,已有媒體曝光西班牙部分省市失業率的最新統計數據。例如西班牙《世界報》201 1年1月20日在經濟版發文稱,西班牙北部巴斯克地區2010年第四季度的失業率上升了1.2%,201 0年全年新增失業人數13800人,其中年輕人的失業率仍然位居第一,高達28%。失業情況最嚴重的是服務業,減少了12500個職位,緊接著是建筑業和工業,分別減少了4500和2000個工作機會。不僅如此,媒體也紛紛開始對西班牙201 1年的就業趨勢進行預測,且預測結果大都不容樂觀。同一天《世界報》的另一篇文章稱西班牙南部安達盧西亞自治區的失業率將在2011年年底達到29.4%。

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