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中國鐵路運營必須公開透明

陳曼

摘 要:

受動車追尾事件影響,7月25日高鐵概念股集體下挫,連帶兩市各板塊紛紛走低。同時,這起追尾特大事故讓鐵路安全問題被提到一個空前高度。當然,由于調查工作結論尚未公布,我們還無法對此次事故的具體因素給出分析,也自然無法對具體的安全制度完善給出建議。但是我們能夠確認的是.安全必然會成為鐵路部門今后最重要的工作內容,所以問題的關鍵在于,什么樣的基本市場制度才能夠確保安全被長期貫徹落實。

  口陳曼

  受動車追尾事件影響,7月25日高鐵概念股集體下挫,連帶兩市各板塊紛紛走低。同時,這起追尾特大事故讓鐵路安全問題被提到一個空前高度。當然,由于調查工作結論尚未公布,我們還無法對此次事故的具體因素給出分析,也自然無法對具體的安全制度完善給出建議。但是我們能夠確認的是,安全必然會成為鐵路部門今后最重要的工作內容,所以問題的關鍵在于,什么樣的基本市場制度才能夠確保安全被長期貫徹落實。

  如果單純從人性本身的特征而言,一個系統是不可能百分之百避免錯誤的。所以,除了在執行落實階段要提高技術水平、強化工作人員責任心之外,能否把安全保障因素前置就顯得非常重要。在筆者看來,相關鐵路部門恰恰就是在這一環節上需要認真反思,其中的要點就是在技術選擇、市場開拓方面必須要公開透明,用市場機制的自發淘汰功能確保安全最優。

  在此次動車事故出現之后,有媒體發現在很多與鐵路相關的市場領域中,都存在較為明顯的市場機制不到位的問題。比如,在本次列車事故中,信號聯系環節備受爭議,發生事故之前D3115距離溫州南站僅剩下不到10分鐘車程,但已經被安裝的鐵路信號微機監測系統仍未能阻止悲劇的發生,沒有及時將D3115列車意外停駛的消息告知隨后而來的D301列車。而在信號系統出現問題的背后,是一家幾乎壟斷全部鐵路信號市場供應的公司“輝煌科技”。調查顯示,“輝煌科技”是高鐵檢測系統和防災系統的壟斷公司,其鐵路信號微機監測系統、防災系統和無線調車系統在高鐵中都占有極高的市場份額。同時,正是憑借著極強的鐵路信號市場控制能力,該公司在2010年的行業整體毛利率高迭51%,部分產品的毛利甚至高達630以上。

  盡管我們還無法確認此次事故的發生和相關公司的市場優勢地位是否存在直接相關,但是鐵路系統很多重大項目采購信息不公開,鐵路行政壁壘林立,以至于影響市場淘汰機制的發揮,這些確實是不爭的事實。比如,與一般的項目采購注重產品質量和市場價格、服務不同,鐵路部門采購內部設立諸多嚴格的行政許可制度,這些制度在一定程度上會排除市場公開競標的功能。同時由于鐵路部門自身的強勢地位,讓競標企業只能依照行政許可照貓畫虎,而不是完全依照市場機制去優勝劣汰。也正因此,一些被市場認為是名不見經傳的小企業反而能夠位列于鐵路設備供應名單,一些大型業內知名企業卻可能被排斥在外。

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